村民在荒山荒坡種植根雀苗。何曉紅攝

7月底，在四川省道孚縣，一場(chǎng)甘孜州“三農(nóng)”重點(diǎn)工作暨幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)規(guī)范管理推進(jìn)會(huì)成功落幕。近日，會(huì)議傳來好消息：道孚縣在幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)規(guī)范管理方面的創(chuàng)新實(shí)踐，獲得了中央、省、州各級(jí)的肯定，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計(jì)劃于9月在道孚縣舉辦四川省現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，并擬推薦道孚縣為幫扶資產(chǎn)規(guī)范管理全國(guó)試點(diǎn)。這一切，離不開道孚縣探索建立的“一資一碼”精準(zhǔn)管理模式。

“鐵算盤”摸清家底 “硬規(guī)矩”管好家業(yè)

近年來，四川道孚縣將幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)規(guī)范管理作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵一環(huán)。通過縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)全縣9083個(gè)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)開展全方位清查，從天然溫泉到產(chǎn)業(yè)基地，從閑置房屋到特色度假屋，從農(nóng)村公路到便民服務(wù)中心，全部登記入庫(kù)、權(quán)屬清晰，真正實(shí)現(xiàn)了“賬實(shí)相符、賬賬相符”的“明白賬”。

不僅要摸清家底，更要管好家業(yè)。道孚縣系統(tǒng)構(gòu)建幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理制度體系，制定經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)“一主體一運(yùn)營(yíng)方案”375個(gè)、公益性資產(chǎn)“一類一管護(hù)辦法”7個(gè)、到戶類資產(chǎn)“一村一管理制度”118個(gè)，確保各類資產(chǎn)“有人管、管到位、用得好”。

“一資一碼”：給幫扶資產(chǎn)上“數(shù)字戶口”

老百姓有了資產(chǎn)，如何做好確權(quán)移交和規(guī)范管理？道孚縣用兩個(gè)“秘訣”給出了答案。

一是推行“四議兩公開”民主決策機(jī)制。村里事黨組織先提議，村“兩委”共商議，黨員和村民代表共同決議，項(xiàng)目資金使用、建設(shè)進(jìn)度全程公開，讓群眾看得明白、干得放心。

二是創(chuàng)新實(shí)施“一資一碼”管理模式。由道孚縣農(nóng)牧農(nóng)村局牽頭，行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體共同為幫扶資產(chǎn)賦予獨(dú)一無(wú)二的“身份編碼”，就像給資產(chǎn)上了“數(shù)字戶口”，明確資產(chǎn)類別、產(chǎn)權(quán)歸屬、管護(hù)責(zé)任，條條框框清清楚楚，確保資產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

“實(shí)效益”溫暖民心：小根雀長(zhǎng)成“搖錢樹”

規(guī)范的資產(chǎn)管理激活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。通過扶持帶動(dòng)、租賃托管、入股分紅等創(chuàng)新模式，道孚縣讓荒山荒坡、田邊地角長(zhǎng)出“金果子”，讓集體草場(chǎng)、閑置房屋變身“搖錢樹”。2024年道孚縣各類經(jīng)營(yíng)性幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)累計(jì)產(chǎn)生收益超1800萬(wàn)元，帶動(dòng)1萬(wàn)余農(nóng)牧戶增收。

以根雀產(chǎn)業(yè)為例，2022年道孚引進(jìn)兩家龍頭企業(yè)，專注根雀深加工技術(shù)研發(fā)。3年來，已推出根雀飲料、保健品、花茶等系列產(chǎn)品。2024年投入銜接資金1290萬(wàn)元建成生產(chǎn)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。截至目前，根雀系列產(chǎn)品總產(chǎn)值已達(dá)1820萬(wàn)元，帶動(dòng)群眾勞務(wù)增收670萬(wàn)元。

更可喜的是，一條完整的綠色產(chǎn)業(yè)鏈已然形成：從種苗培育、規(guī)?；N植到采摘加工、銷售變現(xiàn)，帶動(dòng)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4611戶群眾參與其中，實(shí)現(xiàn)戶年均增收9542元。僅今年上半年，群眾采花采葉收入就超10萬(wàn)元?；ㄩ_時(shí)節(jié)，漫山遍野的根雀花還吸引大量游客，帶動(dòng)民宿、餐飲等周邊產(chǎn)業(yè)增收150萬(wàn)元。

長(zhǎng)效機(jī)制：讓綠水青山變成“幸?？可健?/strong>

道孚縣創(chuàng)新采用“以工代賑+以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，引導(dǎo)群眾全程參與種、管、售各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“干活即掙錢、建設(shè)即增收”。就拿根雀產(chǎn)業(yè)來說，2022年，居日村80萬(wàn)元幫扶資金通過村民全程參與，實(shí)打?qū)嵽D(zhuǎn)化為群眾勞務(wù)收入80萬(wàn)元。

“更具長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的是，3年后苗木成活達(dá)標(biāo)，這些根雀將確權(quán)歸村集體所有，成為可持續(xù)產(chǎn)生收益的‘集體資產(chǎn)’，子子孫孫跟著受益。”道孚縣居日村黨支部書記額孜降初介紹。

從“一資一碼”的精準(zhǔn)管理到“四議兩公開”的民主決策，從綠葉子變成“金葉子”的產(chǎn)業(yè)奇跡到群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感，道孚縣正走出一條資產(chǎn)管得好、產(chǎn)業(yè)做得實(shí)、群眾得實(shí)惠的鄉(xiāng)村振興新路。（何曉紅）

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(責(zé)編：李強(qiáng)強(qiáng)、薛育建)

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