●成都已注冊“民政通”15783人，領(lǐng)取消費(fèi)券8944張、使用6416張，核銷金額250余萬元，發(fā)放數(shù)量、領(lǐng)取數(shù)量、核銷金額均居試點(diǎn)城市第一

●已審核通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資格認(rèn)定297家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資格186家、第三方評估機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資格103家

5類養(yǎng)老服務(wù)電子券

老年人能力評估券

面額100元 僅用于抵扣經(jīng)評估為中度以上失能老年人所產(chǎn)生的評估費(fèi)用

長期入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消費(fèi)券

面額800元 每次使用抵扣比例40%

短期入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消費(fèi)券

面額800元 每次使用抵扣比例40%

日間托養(yǎng)消費(fèi)券

面額800元 每次使用抵扣比例40%

居家上門養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券

面額500元 每次使用抵扣比例40%

每位老年人在同一月內(nèi)僅可領(lǐng)取一張消費(fèi)券，當(dāng)月獲得、當(dāng)月使用，直至額度全部用完，次月自動失效

今年7月底，民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目的通知》（下稱《通知》），明確在四川省成都市等7地先行開展項(xiàng)目試點(diǎn)。這是我國首次在全國范圍內(nèi)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，也是消費(fèi)券模式首次進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。

政策實(shí)施一個月后，老人們對養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼消費(fèi)券（下稱“養(yǎng)老消費(fèi)券”）評價如何？是否獲得實(shí)實(shí)在在的福利？又對銀發(fā)行業(yè)產(chǎn)生了哪些影響？9月4日，記者前往老人家中和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)地了解真實(shí)情況。

養(yǎng)老消費(fèi)券消費(fèi)什么？

分五類，面額從100元到800元不等

養(yǎng)老消費(fèi)券究竟是什么？又該如何使用？

據(jù)成都市民政局介紹，養(yǎng)老消費(fèi)券是面向中度、重度、完全失能等級的老年人實(shí)施的普惠性措施，通過財政資金對這部分老年人購買居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)給予相應(yīng)補(bǔ)貼，給老年人帶來實(shí)惠。

本次補(bǔ)貼不區(qū)分戶籍，只要老人年滿60歲且評估等級為中度以上失能，就可通過“民政通”小程序、App申請，申請后將以電子消費(fèi)券形式按自然月向老人發(fā)放，每位老年人在同一月內(nèi)僅可領(lǐng)取一張消費(fèi)券，當(dāng)月獲得、當(dāng)月使用，直至該張消費(fèi)券額度全部用完，次月自動失效。

養(yǎng)老消費(fèi)券共分為五種：一種為老年人能力評估券（能力等級評估申請）面額100元，僅用于抵扣經(jīng)評估為中度以上失能老年人所產(chǎn)生的評估費(fèi)用；另外四種為面額800元的長期入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、短期入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和日間托養(yǎng)消費(fèi)券，以及面額500元的居家上門養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券，這四種消費(fèi)券每次使用抵扣比例均為40%。

比如，一位失能老年人購買某項(xiàng)居家上門服務(wù)，其價格是100元，如果使用養(yǎng)老消費(fèi)券，按照40%抵扣比例，老人只需要自付60元，就可以享受到原需100元的服務(wù)，有效減輕失能老年人照護(hù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

線上領(lǐng)取老年人不會咋辦？

社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都可提供線下協(xié)助申請

“7年前，老伴因?yàn)槟X溢血動了手術(shù)，右側(cè)肢體就形成了癱瘓，從此之后下床都費(fèi)勁?！苯衲?0歲的熊大爺和妻子張阿姨兩人居住在郫都區(qū)，妻子癱瘓之后需要定期進(jìn)行康復(fù)治療，但每次送妻子去醫(yī)院都會讓熊大爺感到力不從心，但養(yǎng)老消費(fèi)券的出現(xiàn)，為熊大爺減輕了肩頭的擔(dān)子。

當(dāng)日上午，記者來到熊大爺家，成都虹滿天康養(yǎng)有限公司的護(hù)理員正一邊為張阿姨進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，一邊為老人講解日常護(hù)理注意事項(xiàng)。該公司院長陳思介紹，目前每周都會上門為張阿姨進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，每次服務(wù)通過養(yǎng)老消費(fèi)券抵扣后只需要100多元。

由于本次養(yǎng)老消費(fèi)券是通過線上形式發(fā)放，需要在線上進(jìn)行注冊、評估認(rèn)證、領(lǐng)取使用，這對于年過八旬的熊大爺而言，無疑是一大難題?！拔掖_實(shí)不知道該怎么領(lǐng)，但我打電話咨詢消費(fèi)券的第二天就有機(jī)構(gòu)的工作人員上門來幫我操作了。”熊大爺點(diǎn)贊道。

熊大爺所面臨的難題并非個例，普遍難題如何破解？《通知》中已有明確規(guī)定——中度以上失能老年人的代辦人包括老年人配偶、子女、其他親屬，以及村、社區(qū)工作人員，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員等。縣級民政部門應(yīng)當(dāng)通過多種方式為不便通過線上方式申請的老年人提供線下協(xié)助申請服務(wù)。

但如何保障服務(wù)流程的妥當(dāng)安全？各地已結(jié)合實(shí)際情況給出解法。郫都區(qū)民政局老齡工作科科長徐佳佳介紹，目前，郫都區(qū)已成立養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目專班，在弄懂文件、摸清系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，組織各鎮(zhèn)街民生辦、評估機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展專項(xiàng)政策解讀和操作培訓(xùn)，并對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)流程進(jìn)行了規(guī)范：每一次上門服務(wù)，在到達(dá)老人家、服務(wù)過程、服務(wù)完成后，全程進(jìn)行定位和拍照打卡上傳，確保真實(shí)有效。

養(yǎng)老市場反響如何？

老人消費(fèi)意愿提升，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得到更多機(jī)遇

養(yǎng)老消費(fèi)券的推出，其背后的意義，不僅是要幫助老年人實(shí)實(shí)在在地減輕養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更是要幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)吸引更多目標(biāo)客群，進(jìn)一步帶動養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會資源投入，助力養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)和市場加快發(fā)展。

時間過去一月有余，成都養(yǎng)老市場是否因?yàn)橄M(fèi)券的發(fā)放迎來更多機(jī)遇？走進(jìn)駟馬橋街道綜合為老服務(wù)中心，一股溫馨的原木風(fēng)撲面而來，科學(xué)合理的功能分區(qū)和多元化的休閑娛樂活動讓人眼前一亮。

據(jù)運(yùn)營方蜀印銀齡有限公司總經(jīng)理印林析介紹，目前，已有13位老人選擇在這里安享晚年。她為記者算了一筆賬：以中度失能老人每月4000余元的照護(hù)費(fèi)用為例，長期入住機(jī)構(gòu)消費(fèi)券每月可抵扣800元，曾經(jīng)因價格因素猶豫是否入住的老年人，或許會成為機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)客戶。

消費(fèi)券的推出，為印林析帶來了更多的潛在客戶。她告訴記者：“過去一個月，確實(shí)有越來越多的老年人前來咨詢或者入住我們的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，隨著咨詢和入住的人數(shù)上漲，近期的營收也有明顯提升，總的來說，養(yǎng)老消費(fèi)券確實(shí)既方便了廣大老年人，也助力了銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>

有相同感受的還有陳思，她直言，長期以來，許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都面臨過入住率不足、服務(wù)量不夠的痛點(diǎn)?！跋M(fèi)券推出后，除了我們主動上門為老人開展宣傳，也有許多老人看到政策后主動打來電話咨詢。目前，整個機(jī)構(gòu)的服務(wù)量正在穩(wěn)步增長，僅8月份的居家養(yǎng)老板塊我們就新增了10余位老人?！?/p>

北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍此前表示，從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來看，這一舉措是擴(kuò)大消費(fèi)尤其是擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的一種手段。老年群體占人口的比重越來越大，失能半失能人員也在增加，通過給予這部分人群消費(fèi)補(bǔ)貼，一方面能夠解決民生問題，另一方面也擴(kuò)大了他們養(yǎng)老服務(wù)上的消費(fèi)，是一舉兩得的事情。

據(jù)市民政局統(tǒng)計，截至9月2日中午12時，成都市已注冊“民政通”15783人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資格認(rèn)定已審核通過297家，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資格認(rèn)定已審核通過186家，第三方評估機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資格認(rèn)定已審核通過103家；全市共領(lǐng)取養(yǎng)老消費(fèi)券8944張，使用6416張，共計核銷金額250余萬元。成都養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券發(fā)放數(shù)量、領(lǐng)取數(shù)量、核銷金額均居試點(diǎn)城市第一。

“政府通過發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼，有助于直接提高目標(biāo)老年人群（中度以上失能）的支付能力，進(jìn)一步激發(fā)老年人的消費(fèi)意愿，從而有效激活并做大養(yǎng)老服務(wù)市場總盤子?！背啥际叙B(yǎng)老服務(wù)發(fā)展促進(jìn)中心主任朱文英認(rèn)為，這改變了以往單純依靠政府購買服務(wù)或家庭自付的模式，引入了“政府補(bǔ)一點(diǎn)、家庭出一點(diǎn)”的消費(fèi)券模式，能更精準(zhǔn)地刺激有效需求。

(成都日報錦觀新聞記者 楊升濤)

來源：成都日報

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